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排水許可制度的實(shí)施，是通過行政手段加強(qiáng)對排水戶的監(jiān)管，不僅可以掌握各類排水戶排水狀況，包括排水量、排水水質(zhì)，同時掌握各排水戶的排水口位置，更好地指導(dǎo)各類排水戶的污水排放管理，杜絕重污染戶私設(shè)排水口進(jìn)行偷排、超標(biāo)排放等情況發(fā)生，還能夠保障公共安全和排水與污水處理安全；保障污水、污泥資源再生利用；保障排水與污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（統(tǒng)稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
“排水許可”與“排污許可”有何不同？
排污許可中管理的是企業(yè)和個體用戶污水的總排出口，在用地紅線內(nèi)；排水許可的管理對象是企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者的污水排入污水管網(wǎng)的進(jìn)水口，在用地紅線外；二者對污水的排放（此處污水僅指排水去向?yàn)槌擎?zhèn)污水管網(wǎng)的污水）起銜接管理作用。二者的差異如下：
1.許可的對象范圍不同（排水許可的對象為向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者（包括工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、招待所、旅店、基建、洗浴、洗車、美容美發(fā)、餐飲、娛樂、室內(nèi)游泳館等單位和場所）；排污許可的對象為依據(jù)生態(tài)環(huán)境部門所列名錄，重點(diǎn)以污染物排放的企業(yè)和個體用戶。
2.許可目的和作用不同。排水許可制度是為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染。排污許可證制度是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放什么污染物、許可污染物排放量、許可污染物排放去向等，是一項(xiàng)具有法律含義的行政管理制度，是對排污者排污的定量化，是對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源單位的主要污染物排放實(shí)行的定量化管理手段。
3.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同。排水許可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為排放的污水符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。排污許可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
4.執(zhí)法主體依據(jù)不同。排水許可執(zhí)法主體為污水管網(wǎng)主管部門；排污許可執(zhí)法主體為生態(tài)環(huán)境部門。根據(jù)東機(jī)編〔2016〕88號的通知，目前東莞排水許可和排污許可的執(zhí)法主體均為東莞市生態(tài)環(huán)境局。
1. 《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表》（原件3份，電子版）；
2. 排水隱蔽工程竣工報(bào)告（即《城市排水設(shè)施接駁信息登記表》）（復(fù)印件3份，掃描電子版）；
3. 排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料（紙質(zhì)版原件3份，電子版）；
4. 排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質(zhì)合格、排水量書面承諾書（原件3份，掃描電子版）；
5. 已安裝的水污染物自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料（列入在線安裝要求重點(diǎn)排水戶類型的需提交，復(fù)印件3份，掃描電子版）。
各排水戶在獲批《城市排水設(shè)施接駁信息登記表》后，需對排放口、檢查井、在線監(jiān)控設(shè)備等規(guī)定設(shè)施設(shè)備現(xiàn)場情況進(jìn)行清晰拍照記錄（照片應(yīng)標(biāo)明拍攝時間及坐標(biāo)），作為接駁信息登記表附件，在辦理排水許可證時一并提交。排水許可證辦理流程：
?
?污水主管部門核發(fā)排水許可證條件：
? (一) 污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；(二) 排放污水的水質(zhì)符合我市排水許可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
(三) 按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
(四) 按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測井和計(jì)量設(shè)備，屬于重點(diǎn)排水戶的已按相關(guān)規(guī)定安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
排水許可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：
? （一）生活污水的入管標(biāo)準(zhǔn)。所有排水戶生活污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）工業(yè)廢水的入管標(biāo)準(zhǔn)。排水戶產(chǎn)生的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，其車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口、工業(yè)廢水總排放口污染物排放達(dá)到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；處理后的工業(yè)廢水與生活區(qū)的生活污水接駁入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前的混合口水質(zhì)全因子必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)污水的入管標(biāo)準(zhǔn)。餐飲、洗浴、美容美發(fā)、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油站等排水戶經(jīng)營活動所產(chǎn)生的廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，其廢水水質(zhì)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）特殊類型污水的入管要求。醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科學(xué)研究、肉類加工等含有病原體的廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒處理；冷卻、冷凝等受熱能污染的廢水，不得直接排放，須排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，按工業(yè)廢水入管要求執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)排污單位涉污生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的初期雨水，不得直接排放，須排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，按工業(yè)廢水入管要求執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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